志木市長の講演報告

「よーく考えよう秩父」シンポジウムpert2

２００４／７／１８

有意義な講演を伺ってきましたので要約します。

志木市長　穂坂邦夫氏　「これからの行政と教育」
	志木市は９平方㎞。端から端まで１５分で行ける。私は県庁を２年半で辞めました。志木市の市役所にも勤めた。　学習塾も２０年経営した。昨日は都内で講演。明日は北海道で講演します。　多くの市町村が理解してくれて働き掛ければ国も（教育に）金を出すようになるんではないかと思う。
市長はシティーマネージャー	役場はえらいというイメージを長い間に植え付けてしまったが、オーナーは住民なんです。　市長はマネージャー程度。２００６年からは人口が減少する。このことを国は知らしめていない。
地方の自立	国が地方を見捨てると、人は中央に集まらざるをえない。　歯を食いしばって大都会を支えているのは農山村です。市長になって３年目。大ピンチはチャンスの裏返しです。６０回もの市民懇談会をやった。高給の職員を１人雇うより安くして３人４人雇うのがいい。
市民委員会	予算は官主導だと人件費に消える。村の仕組み、町の仕組みは分担すると簡単になる。　予算も分解して簡単にすれば住民も興味がわく。　　予算編成を市民にも加わってもらう。　　　役場の職員がチラシを配って宣伝した。１２０人募集の処、２５２人も集まった。　　　　存在する部に全ての委員会を設置した他に合併部とIT部もつくった。
	住民との会議は土曜日にする。　ヨーロッパではほとんどが議会も夜だ。職員とも毎週２時間、２０人ずつ懇談会を設けて実施している。
環境　自然再生条例	このまま２０年３０年の建設を続けて良いのか。　自然を１００こわしたら、１００の自然を回復させる。
一方通行化構想	現実には至っていない。４００路線を全て一方通行にしたい。　ドイツ型の構想です。聞くとだれもが反対する。でも、どこからかひとつ始めます。
少子化	学費掛かりすぎると言うが、東大出の役人はその子どもも東大に入れようとしている。おかしい。
教育	あせらない。押しつけない。みすてない。動物的な愛を示す。学業にもおませと遅いのが居るがいずれは揃うんです。　アインシュタインもあだなは「のろま」だったんです。ダイヤは高くて欲しくなるが皆同じようなもの。　子どもの個性は世界にひとつです。
２５人学級	全国で初めてやった。国ははじめ理解しなかった。外国ではどこもこのくらいの人数でやっている。　学習集団は２５人程度が良い。　　初めの年は４７００万ほどの負担。先生を募集したら７０倍の人が来た。６割の学科試験ができた人は全て面接し、人を見た。　世界貧乏旅行をした人。情熱のある人・・・
	お金が足らないというので、公用車も止めた。運転手も暇でしょうがない状態だ。　一般に時給いくらで運転手を求め、乗り合わせてやるようにした。市長報酬も２割カットした。
ホームスタディ制度	不登校の生徒はカミソリのように切れる頭をもっている子が多い。　日本だけが不登校を施設などに引っ張り出そうとしている。　　外国のホームスクール制度に習った。母親が勉強を教えてそれで卒業させている。　　　家にいても卒業できる。
	とかく「橋を造りました。道を造りました」と言うのが行政や政治家。　橋を造ってそのやったことでの成果を報告するのが本来。　　企業なら当たり前。
	まちづくり条例では何をするのか。実体が伴わないといけない。　持続できるもの。自然中心のものが良いですね　　環境と財政を考えてやって下さい。
合併　自治体の規模	志木市は９平方㎞に６６０００人。（秩父は９市町村で埼玉の４分の１の８９３平方㎞）規模はどうかと聞かれても難しい問題です。　学者の話では見渡すことのできる規模が良いと言ってます。　一般行政となると大きい方がいい。１３万人が理想的だとも言う。　　日本も工夫次第だとは思う。私は消極的合併賛成論者です。合併はむしろ県から初めてほしい。　どこの合併後でも、様子を聞くと「良い」「悪い」「解らない」と意見は分かれる。　　日本の中では合併しても、今と同じですかと問いたくなる。　　　国も７００兆円借金があるというのに、特例債も借金です。返せるんですか。　　　　国は指針を出していないと片山大臣に言いました。北海道でのある合併では端から端までで１０時間も掛かるようになるそうです。　「どうしたらコミュニケーションが取れるでしょうか？」　　と総務省の役人に聞いたが、「解りません」だったとのことです。スエーデンは合併して成功している国だが、　市町村はこの仕事を、国県はこの仕事をしますとはっきり分担されている。フランスは８０００万人の処に１万２千の市町村がある。日本は１億人に３千。　ドイツも小さな市町村が多い。志木市は隣の住民投票で合併がこわれたが、その直後にアンケートをしました。　賛成は「行政サービスが高くなる」　反対の人は「行政サービスができなくなる」このような認識です。広い秩父では「地域内分権」を取り入れて、合併を考えてはいかがでしょうか。

この講演を企画してくださった「豊かな秩父をめざす会」と、ご案内下さった久喜邦康先生に感謝申し上げます。